Договор об образовании СССР 1922 года
Единое государство Союз Советских Социалистических Республик образовано в городе Москве 29 декабря 1922 года в составе РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики. В этот день на конференции полномочных представителей этих республик были одобрены проекты Декларации и Договора об образовании СССР.
Договор об образовании СССР (или - Союзный договор) был утвержден первым Съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года; эта дата считается днем образования СССР.
Возникновению СССР предшествовали драматические события, связанные с Первой мировой войной, Февральской и Октябрьской социалистической революцией 1917 года и Гражданской войны. К началу 1922 года на части территорий бывшей Российской империи сложилось несколько новых суверенных государств – советских социалистических республик. Среди этих государств были: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Грузинская ССР. В марте 1922 г. начались процессы объединения Азербайджанской, Армянской и Грузинской ССР, которые к декабрю 1922 года создали единую Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).
Важным международным обстоятельством, которое оказывало влияние на процессы объединения советских социалистических республик, стало стремление ряда европейских государств, в процессе подготовки и проведения Генуэзской конференции в апреле-мае 1922 года, урегулировать экономические отношения с непризнанной Советской Россией. Центростремительным тенденциям способствовало также нахождение у власти в советских республиках представителей партии большевиков. В итоге, коммунистические организации союзных республик обратились в Центральный Комитет РКП (б) с предложением определить принципы и формы построения единого Союзного государства. Для рассмотрения этих вопросов Организационным бюро Центрального Комитета РКП (б) была создана комиссия во главе с Генеральным секретарем ЦК РКП (б) И.В. Сталиным.
И.В. Сталиным был предложен так называемый «план автономизации», который предусматривал вхождение суверенных союзных республик в состав РСФСР на правах автономных республик. Несмотря на сопротивление ряда республик, прежде всего, Грузии и Украины, И.В. Сталину удалось добиться формальной поддержки своего плана. Однако 26 сентября 1922 года председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР В.И. Ленин, который был тяжело болен и фактически изолирован от текущей политической работы, направил членам Политбюро ЦК РКП (б) письмо, в котором подверг «план автономизации» критике. В.И. Ленин предложил принцип объединения союзных республик «вместе с РСФСР» в единое Союзное государство на основе полного равноправия. Позиция В.И. Ленина была одобрена октябрьским (1922 года) Пленумом Центрального Комитета РКП (б), а в декабре 1922 года был подготовлен проект Союзного договора.
Договором была определена компетенция Союза ССР, структура высших органов государственной власти, основы правового регулирования, гражданства и государственной символики. Договор закреплял право союзных республик на свободный выход из состава СССР. Также были установлены правовые механизмы приведения конституций союзных республик в соответствие с Договором и порядок изменения текста Договора.
Ключевые мотивы подписания Союзного договора были изложены в Декларации об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В тексте, подготовленным И.В. Сталиным, в частности, говорилось: «Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма – национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма – взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.
(…) Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.
(…) Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.
С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.
Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.
Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов» (ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 1. Д. 5. Л. 1).
31 января 1924 года второй Съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию СССР, составными частями которой стали Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.
В Российской Федерации и государствах – участниках Содружества Независимых Государств днем прекращения существования СССР считается 26 декабря 1991 года. В этот день Совет Республик Верховного Совета СССР на заключительном заседании принял Декларацию в связи с созданием Содружества Независимых Государств. Соглашение о создание Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 года в Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.
Источник иллюстрации: 1-й Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. Стенографический отчет (30 декабря 1922 г.).- М.: Издательство ВЦИК. Москва – Кремль, 1922. С. 8 (сканированная копия).